منظور از سازمان و تشکیلات اجتماعى، کلیه دستگاه هایى است که کارهاى عمومى اجتماعى را ـ که مسئول معینى ندارد ـ انجام مى دهد، مانند:
1ـ حفظ امنیت.
2ـ تعلیم و تربیت و هدایت عمومى.
3ـ حل اختلافات، منازعات و کیفر مجرمین.
4ـ حفظ و نگهدارى طبقات ضعیف و ناتوان.
5ـ حظ اموال عمومى.
6ـ جمع آورى سرمایه هاى لازم براى حفظ این دستگاه ها و امثال آن.
بدیهى است که اگر سازمان و تشکیلاتى در کار نباشد تمام این کارهاى سنگین و بزرگ ـ که فرد معینى مسئول آن نیست ـ زمین مى ماند و جامعه در چنین حالى مانند بدنى خواهد بود که تمام اعصاب آن را قطع کرده باشند. وضع چنین بدنى ناگفته پیداست.